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                      《容縣人民政府辦公室關于印發容縣特困人員認定權限下放鎮級人民政府改革實施方案的通知》政策解讀

                      2021-10-15 10:30     來源:容縣人民政府辦公室
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                      縣人民政府辦公室關于印發

                      特困人員認定權限下放鎮級人民政府改革實施方案的通知》政策解讀


                      ?一、《方案》制定的背景及依據

                      ??為加快改革完善社會救助制度,構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局,建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充分層分類的救助制度體系,202011月,自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳《印發〈關于改革完善社會救助制度的若干措施〉的通知》(桂辦發〔202023號)文件,為優化審核認定程序,全面推行“一門受理、協同辦理”,鄉鎮經辦機構統一受理社會救助申請,充分運用“互聯網+社會救助”,實現社會救助事項“網上辦”、“掌上辦”、“指尖辦”,這困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務。

                      ?二、《方案》的重要意義

                      ??特困人員審核認定權限下放鄉鎮,制度改革創新的需要,也是理順管理機制的需要,更是提升救助效能的需要。各有關部門要高度重視,認真部署,精心組織,抓好落實,重點做到“五個加強”,確保審批權限下放工作放得下、接得住、用得順、管得好,穩妥推進。

                      ???三、《方案》的主要內容

                      ??《方案》共分為部分,包括目標任務、下放權限內容、基本原則、組織機構、工作內容、工作步驟和時間安排以及工作要求。

                      ??基本原則部分。持續推進“簡政放權、放管結合、優化服務”,以健全完善社會救助體系為主線,以服務群眾、便民利民為目標,以轉變政府職能為核心,明確由原來縣民政局負責的特困人員認定權限下放到鎮級人民政府。

                      ??工作內容。特困人員認定權限下放工作中,縣民政局特困人員救助工作監管的責任主體,鎮級人民政府是履行特困人員救助申請受理、審核認定的責任主體,負責做好特困人員救助的受理、審核、認定工作,包括受理、組織入戶調查、組織民主評議、發起家庭經濟狀況核對、審核、認定,以及公示監督。

                      ??工作步驟和時間安排部分。方案明確了此次改革分步走,各鎮要按照這步走的步驟,認真組織實施好這次特困人員認定權限下放改革工作。

                      ???四、出臺《方案》的工作優勢

                      ????(一)促進審批權責一致。在傳統的特困人員認定過程中,由于縣、鎮兩級權責不統一,從而出現鎮審核不負責、縣級認定但又不能完全掌握真實情況的現象,難免發生錯保、漏保、騙保以及人情保、關系保等違規行為。特困人員認定權限下放后,各鎮人民政府是特困人員受理審核認定的主體,鎮長是特困人員認定的第一責任人,從而壓實了鄉鎮人民政府的主體責任,使權責一致,真正落實了“誰調查、誰簽字、誰負責”機制,破解了縣、鎮兩級權責不一問題。

                      ????(二)破解基層力量難題。認定權限下放后,把過去僅僅依靠1-2名民政工作人員負責工作的被動局面,變成以鎮為主體,全員參與低保工作的良好局面,認定權下放后,也破解了認定時間過長的問題,提高了審批效率。

                      ??(三)提高保障精準力度。認定權下放后,縣級民政部門是監管的主體,可定期或隨時抽查審批服務情況,隨時調整糾正偏差。鎮、村(社區)處于基層,駐村干部對申請認定的困難群眾戶籍狀況、家庭收入來源和財產狀況等最清楚。同時,各鎮審核認定還受到縣級、村級以及群眾的多重監督,對申請對象的住房情況、經濟情況、工商登記信息、車輛登記信息等發起精準核對,一旦發現問題可隨時調整糾正,破解了困難對象精準識別問題。

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